因地制宜，搞活土地流转。在土地使用制度方面，要正确处理城镇发展用地与切实保护耕地的关系，建立城乡土地资源统一配置，运用市场调控用地的新机制。完善土地流转机制，支持鼓励进城务工就业农民自愿、依法、有偿转让承包土地经营权，使土地进入市场交易而顺利流转，逐步发展适度规模经营，增加农民进城务工，消除农民进城的土地障碍。
同时，要充分考虑各镇地域、土地资源、经济社会发展差异等因素，实现土地流转多样化，科学测算整理土地的收益。鼓励连片规模经营，加大农业基础设施投入。按照高标准农田建设的要求建设农业道路、水系、仓储等基础设施。适时建立全县的土地流转信息平台，及时发布信息，统筹安排，还要出台适当优惠政策，鼓励和吸引更大范围更多种植业的农业龙头企业参与进来，规模承包，连片经营，以期发挥土地最大经济效益，具体实施细则另行制定。