城镇化是改善民生与扩大内需有机结合的优质载体。2013年沛县将把城镇化作为驱动新一轮发展的强大引擎，以实施“两河两路”为契机，以滨湖城市建设为统领，坚持城镇化与社区化“双轮”驱动、美好城乡与生态文明同步建设，强化以城带乡、上下联动，大力实施“五个百万”工程和“二十万农民转市民”计划，着力把沛城建设成为徐州大滨湖城市的重要组成部分、徐州市“八大中心”的重要功能区、徐州特大城市的副中心和“后花园”，逐步把中心镇建设成为小城市，全面提升城镇化发展水平。

坚持规划引领，以更宽视野谋划城市发展。突出“绿、水、文”理念，加快形成城乡互动发展格局。加快推动滨湖新区与新城区的互动并进，做好新城区控制性详规和滨湖新区起步区规划的编制工作。抓好7个一般镇总体规划的修编和控制性详规的编制，科学编制5个省试点村村庄建设与环境综合整治规划和100个新型农村社区规划。

坚持精品建设，以更大力度提升城市承载能力。加快建设新城区，启动建设滨湖新区，改造提升老城区，完善配套开发区，快速推进“两河两路”、“一湖两河”、西北绕城等重大工程建设，加快推进地表水厂、公共办公中心、医院等功能性项目和中央商务区等商贸中心建设，加快构建微山湖景区、沛县城区和徐州市区之间水系一体、路网贯通、城湖互动、山水相连的大滨湖城市发展格局。做优新城商务中心板块，优化老城区人居环境，让城市生活更加方便。围绕“争创省优秀管理城市”目标，深化示范路和幸福家园创建，积极推进数字化城管系统建设，构建“全覆盖”城市管理体制。

坚持城乡联动，以更高品质建设精品镇村。高标准推进中心镇建设，进一步提升城镇集聚带动功能。加快大屯融入城区步伐，大力推动杨屯镇区搬迁步伐，培育敬安、张庄、龙固、杨屯、魏庙、安国等重点中心镇向小城市发展。加大新型农村社区建设力度，加快功能配套项目建设，努力形成“三位一体”、齐抓共管良好格局。